انخرطت تونس منذ سنة 2004 في اصلاح منظومة التصرف في الميزانية وهو ما مكن من الانطلاق في تغيير تطوير التصرف العمومي من تصرف المبني على الوسائل إلى تصرف مبني على النتائج.
ويمثل رئيس البرنامج الحلقة المحورية في هذه المنظومة الجديدة القائمة على التصرف المبني على النتائج، وحتى يتمكن من حسن تسيير البرنامج، فان رئيس البرنامج في حاجة الى مجموعة من أدوات ووسائل العمل التي ستساعده في تحقيق الأهداف المتعهد بها والمضمنة في المشروع السنوي للأداء.
وفي هذا الإطار، نجد وثيقة ميثاق التصرف التي تلعب دورا أساسيا في توثيق حوار التصرف الذي يقوده رئيس البرنامج مع كافة المتدخلين في تنفيذ السياسة العمومية سواء بطريقة مباشرة أو غير مباشرة.
ويعتبر ميثاق التصرف وثيقة تنظم العلاقات بين رئيس البرنامج ومختلف المتدخلين في البرنامج اذ تمكن من دفع التشاور والتنسيق والالتزام داخل سلسلة المسؤوليات، و هو ما يساعد في تحقيق نتائج مطابقة للأهداف التي تم تحديدها.
ويوضح ميثاق التصرف العلاقة بين كافة المتدخلين وقواعد التصرف مع مختلف الأطراف المتدخلة في تنفيذ البرنامج سواء كانت من داخل المهمة أو من خارجها وتتضمن هذه الوثيقة أساسا:
- التزامات ومسؤوليات مختلف الأطراف المعنية
- قواعد التصرف
- مواعيد اجتماعات حوار التصرف وإعداد التقارير
بعد المصادقة على القانون الأساسي للميزانية وتوضيح سلسلة المسؤوليات الخاصة بكل برنامج، أصبحت وثيقة ميثاق التصرف تكتسي أهمية بالغة في مرحلة التنفيذ الفعلي لمنظومة التصرف في الميزانية حسب الأهداف.
